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工商時報【楊日興╱綜合報導】
近年,中國企業頻頻進行海外投資,引起中國政府關注,並啟動措施抑制資本外流,但中國官方從不明言正對資本進行管制。但昨(30)日中國人民銀行公布工作論文提出,對資本流動實施宏觀審慎管理是必要措施,並建議提高匯率靈活性、展開貨幣政策國際協調,可謂替干預資本流動奠定理論基礎。
同時,昨日中國國家外匯管理局表示,隨著人民幣匯率市場化形成機制改革穩步推進,人民幣匯率彈性將進一步增強。
綜合陸媒報導,傳統觀點認為,以資本自由流動、固定匯率、貨幣政策獨立3者中,各國央行最多只能滿足其中兩者,必須放棄3者中其一。而人行該論文提出,即便匯率自由浮動,央行也應對重要性最高的資本流動實施一定的宏觀審慎管理。
對於資本流動占3要素中最高量級,論文中解釋,自2008年全球金融危機以來,發達經濟體的量化寬鬆貨幣政策投放過剩流動性,造成全球資本流動規模巨大,因此資本流動的重要性提升,成為3者中最重要的要素。
論文稱,雖然匯率浮動不是抑制資本流動的充分條件,但仍有相當關係,故需要提高匯率靈活性,增強抑制資本流動的可能。
論文結論提出,需要發展對資本流動進行一定宏觀審慎管理、提高貨幣靈活性、提高貨幣政策國際協調的總體金融政策架構,以達到最佳均衡。
報導稱,論文比較對資本流動實施資本管制和宏觀審慎管理兩種方式,認為前者的有效性正逐步下降、成本較高,也難以防範系統性風險,故應當對資本流動採取宏觀審慎管理。
對於宏觀審慎管理的實施,論文稱,人行將逐步取消事前審批和額度管理,採取事中事後管理等更市場化、動態調整的模式,並會重點管理以自有資金跟隨市場大家都說好吃的高山水蜜桃禮盒包裝炒作、以少量自有資金大幅度高槓桿融資等資本。
另外,對跨境資本流動的宏觀審慎管理,主要從逆週期調節高槓桿行為和抑制短期炒作行為開始,並使用無息準備金等價格型宏觀審慎工具、銀行體系外匯部位管理和外債管理等數量型宏觀審慎工具進行管理。
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